Президент Путин подписал указ о создании Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в апреле прошлого года. Такой мощной силовой структуры в истории России еще не бывало: она объединит в себе признаки военного формирования и спецслужбы, а ее численный состав будет доходить до 400 тысяч человек. Кроме того, ее возглавляет один из очень близких к Путину людей, а сама Гвардия подчиняется непосредственно президенту. Но Кремль решил пойти еще дальше, и это свидетельствует о том, что там все сильнее боятся революции.

Майский указ

24 мая Путин подписал указ, который вносит серьезные изменения в военную организацию государства. Он предписывает утвердить документ, который носит название «Положения об оперативно-территориальном объединении войск национальной гвардии Российской Федерации». Его ключевой раздел звучит так: «По решению Президента Российской Федерации соединения и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, иные воинские формирования и органы могут быть переданы в оперативное подчинение командующего округом для выполнения задач, возложенных на войска национальной гвардии».

В советские времена и после краха СССР внутренние войска в некоторых случаях можно было перевести в подчинение министерства обороны. Первостепенное значение имел «внешний враг». Для борьбы с ним Кремлю была нужна возможность сконцентрировать все военные и силовые подразделения в стране. К каждым крупным учениям в последние годы привлекали подразделения внутренних войск, передавая их в подчинение регулярной армии. Эту традицию продолжили после формирования Нацгвардии. В 2016 году в Волгоградской области она провела совместные учения с Воздушно-десантными войсками. До сих пор силы регулярной армии не переходили под командование внутренних войск. Исключения случались только во время чеченских войн, когда оперативное командование несколько раз передавали МВД, однако делалось это лишь для демонстрации того, что «военная фаза» боевых действий окончена. Впрочем, даже тогда операцию в целом продолжал контролировать Генеральный штаб вооруженных сил.

Указ прошлого года о создании Национальной гвардии также ничего не говорил о возможности подчинить ей регулярную армию. Это произошло только сейчас, из чего можно сделать вывод, что Кремль считает внутренние угрозы гораздо более опасными для государства, чем внешние. Настолько опасными, что одной Росгвардии (хотя именно для этой цели она и создавалась) будет мало. Хотя, как говорит Виктор Золотов, численность личного состава подчиненных ему сил увеличилась вдвое по сравнению с численным составом внутренних войск и уже приближается к 400 тысячам человек! Если это правда, значит, Росгвардия превосходит по этому показателю сухопутные войска России.

Враг внутри страны

Указ от 24 мая означает, что Путин опасается вспышки масштабных общественных волнений, которые могут охватить всю страну. В такой ситуации придется задействовать все подразделения Нацгвардии, а также привлечь к выполнению «внутренних функций» вооруженные силы. Спустя два дня после подписания указа в прессе появилась статья бывшего начальника Генштаба РФ генерала Юрия Балуевского. В ней он пишет, что основные угрозы проистекают не извне, а изнутри страны, а «появление войск Нацгвардии — это ответ на угрозу применения технологий так называемого ненасильственного сопротивления».

Контекст

Путин цепляется за власть

Helsingin Sanomat 18.05.2016

Путин объявил о создании Национальной гвардии

Русская служба BBC 05.04.2016

Путинские опричники

Радио Свобода 07.04.2016 О возможности использовать военных против собственных граждан начали говорить гораздо раньше. В 2014 году на конференции по безопасности российские генералы, желая выслужиться перед Кремлем, объявили «цветные революции» новой формой войны. Эта идея появилась в новой версии военной доктрины России, где современные конфликты называются «комплексным применением военной силы, политических, экономических, информационных и иных мер невоенного характера, которое реализуется с широким использованием протестного потенциала населения и сил специальных операций». Примечательно, что использование протестного потенциала населения приравнивается к действиям иностранных диверсантов.

В 2015 году министр обороны Шойгу поручил Академии Генерального штаба проанализировать, как вооруженным силам следует отвечать на угрозу цветных революций. О результатах этой работы ничего не известно. Судя по всему, армейские командиры предпочли бы не направлять армию против собственного народа. Согласие на переподчинение подразделений вооруженных сил Росгвардии снимает с них ответственность за применение силы против соотечественников. Но поможет ли рядовым то, что успокаивает совесть офицеров — ведь это рядовым придется стрелять в россиян? Для них не имеет значения, кто именно отдаст им такой приказ.

Кремлевская армия

Костяк Росгвардии составляют бывшие силы внутренних войск МВД (187 тысяч человек). Это настоящая армия с военной структурой и оснащением, не уступающим уровню регулярных вооруженных сил. У нее есть собственная авиация, артиллерия, танковые и морские силы. Но это не просто новое воплощение внутренних войск. Национальная гвардия стала гораздо сильнее, в частности, благодаря тому, что ей теперь подчиняются полицейские силы специального назначения. ОМОН («черные береты»), чья численность составляет 20 тысяч человек — это подразделения, специализирующиеся на подавлении уличных протестов и разгоне демонстраций. В рядах СОБРа, аналога американских подразделений SWAT, служат 5 тысяч бойцов. К этому следует добавить около 170 тысяч сотрудников вневедомственной охраны, хотя их силовой потенциал выглядит не очень солидно. Главной задачей Росгвардии станет борьба с терроризмом и экстремизмом в стране. Помимо прочего, она получила полномочия в сфере контроля над торговлей оружием и деятельностью частных охранных предприятий.

То, что у МВД отняли ОМОН и СОБР, означает, что Национальная гвардия будет еще лучше готова к разгону демонстраций. В этом и состоит задача новых сил: подавлять бунты и предотвращать революции. Они также получили возможность заниматься контрразведывательной деятельностью и вести сотрудничество со спецслужбами. В итоге Росгвардия станет чем-то вроде подчиненного президенту гибрида спецслужбы, спецназа и службы охраны правопорядка. Директор Федеральной службы войск национальной гвардии одновременно выступает главкомом Росгвардии. Он, как главы ФСБ или СВР, обладает таким же статусом, как министры, и подчиняется непосредственно президенту. Это Виктор Золотов — старый знакомый Путина по Петербургу, который много лет был его охранником, а потом возглавлял Службу безопасности президента.

Щит и меч

Нацгвардия — это личная армия Путина. Он может использовать ее без оглядки на министров обороны и внутренних дел. Здесь не работает ограничение, распространяющееся на действия вооруженных сил: ими, даже во время войны, непосредственно управляет глава оборонного ведомства, а президент лишь его контролирует. Есть еще один нюанс: в случае введения чрезвычайного положения армия получает свободу действий максимум на двое суток, далее она должна получить одобрение Совета Федерации. Для Нацгвардии этот срок продлен до 72 часов. А за это время общественные беспорядки можно успеть утопить в крови.

Российское руководство возлагает на Нацгвардию большие надежды, веря, что неприкрытая жестокая сила позволит ему удержаться у власти. Дмитрий Рогозин, курирующий военно-промышленный комплекс, назвал ее «самым воюющим военным подразделением, решающим задачи внутри страны» и добавил, что Росгвардия должна получить самые современные вооружения.

Задача преторианцев Путина состоит также в предотвращении мятежей. Росгвардия примет на службу сотни IT-специалистов и экспертов по мониторингу социальных сетей. Как говорится официально, они будут заниматься выявлением деятельности террористов в сети и предотвращением терактов. Но кроме этого они наверняка займутся поиском в интернете участников уличных протестов и слежкой за ними.

Росгвардия должна стать инструментом не только для борьбы с уличными беспорядками, но и для запугивания элит, особенно той их части, которая недовольна войнами на Украине и в Сирии, конфликтом с Западом и санкциями. В конце марта на торжественном банкете по поводу годовщины создания Росгвардии Путин говорил так: «У нас впереди — новые большие события. Все это потребует привлечения больших сил и средств. Объем задач будет очень большой, и значительная его часть будет на ваших плечах».

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

В кризис многие события воспринимаются обществом обостренно. Люди пытаются увидеть в происходящем признаки изменений, понять, что будет дальше. Вот почему прошедшие в городе Златоуст Челябинской области учения недавно созданной Национальной гвардии насторожили многих. Виной тому «легенда», под которой проводилась тренировка. Речь шла о пересечении акции протеста заводских рабочих, которым несколько месяцев не выплачивали зарплату. Несмотря на искреннее недоумение силовиков - мол, мы обязаны делать это по закону, - беспокойство общества понятно. В условиях падения уровня жизни, особенно в небольших промышленных городах, подобное безответственное «теоретическое обоснование» лишь провоцирует социальную напряженность.

Сюжет об учениях Нацгвардии вышел еще 23 мая, однако соответствующий видеоролик, выложенный на YouTube, был замечен и широко распространился в Сети лишь неделю спустя. Тренировка проводилась в реальных условиях - на территории действующего завода ПО «Булат». Когда-то это было крупное предприятие. Сейчас здесь осталось лишь небольшое оружейное производство. По легенде, рабочие устроили забастовку с требованием выплатить зарплату, которая переросла в массовые беспорядки «с причинением имущественного ущерба предприятию». В ходе спецоперации «полицейские... оказали содействие руководству предприятия в эвакуации простых граждан», попытались провести переговоры, а после того как рабочие возвели баррикады, подожгли покрышки и взяли в заложники сотрудника полиции, приступили к штурму здания, который завершился успешно.

Итоги учений силовики оценили как удовлетворительные. Как заявили в МВД, они были нужны «для сплочения всех силовых структур города». Действительно, подавлять выступление рабочих тренировались как «обычные» полицейские, так и ОМОН, входящий сейчас в отдельную структуру - Национальную гвардию России. На их стороне также действовали подразделения МЧС. Сплочение, очевидно, необходимо в связи с высоким протестным потенциалом города. Два года назад здешний метзавод прославился на всю страну из-за развала производства и хронических невыплат зарплаты. В ходе протестов даже раздавались призывы перекрыть Транссиб. Тогда спасением завода было поручено заниматься нынешнему губернатору области Борису Дубровскому. Возможно, воспоминания о тех непростых днях и заставляют его мобилизовывать силовые структуры подобным образом.

Комплексный подход оправдан в случае решения сложных задач, действительно связанных с безопасностью граждан. Однако зрители сюжета об учениях в Златоусте восприняли случившееся как репетицию карательной операции. Комментарии под видеороликом изобилуют упреками и ироничными замечаниями: «Это не учения, а запланированное запугивание через СМИ собственных граждан», «Денег нет, зато у нас есть Нацгвардия! Вы держитесь тут, всего вам хорошего...», «Учения по защите людей от зарплаты» и т.п. Одобрительных комментариев среди них практически нет. И это при том, что свое отношение к увиденному выразили свыше трехсот пользователей. Не соцопрос, конечно, но результат показательный.

По словам майора полиции Ольги Аристовой, в местном МВД не ожидали такой негативной оценки учений. «В некоторых СМИ информацию подали так, будто полицейские готовы разгонять рабочих, требующих зарплату. Это не так, по легенде, бастующие взяли в заложники полицейского. Мы хотели осветить это событие положительно, а получилось, что оно, наоборот, сыграло нам в минус», - оправдывалась Аристова . Такие тренировки проходят ежеквартально и не являются чем-то особенным, добавила она. Например, в ходе предыдущей спецоперации моделировалась ситуация с захватом заложников в трамвайном депо Златоуста, и это не вызвало резкой реакции общественности, удивилась представитель полиции.

Между тем легко догадаться, что расплодившиеся в наше время террористы видятся людям абсолютным злом. Никто себя с ними не ассоциирует и поэтому не реагирует так болезненно. В то время как сложное положение на заводах, невыплата зарплаты - вещи совершенно реальные, обыденные и в том же Златоусте касаются многих. Массовый телезритель, наблюдающий за тем, как ОМОН трамбует рабочих, которые всего лишь потребовали выплатить им заработанное, примеряет ситуацию на себя. Он резонно предполагает, что силовики тренируются для того, чтобы однажды репрессировать именно его - честного труженика, а придуманный для сценария забастовки «захват заложника» - всего лишь предлог.

Социальная справедливость для всех

Кстати, именно по этой же причине похожую реакцию вызвали предыдущие масштабные учения правоохранителей в Смоленской области. Напомним, в апреле текущего года отряды ОМОНа и СОБРа тренировались подавлять массовые беспорядки граждан, недовольных резким повышением тарифов ЖКХ. Случилось это в регионе, считающемся худшим (!) в стране по аварийности и теплоснабжению населения. То есть «легенды» - что сейчас в Златоусте, что тогда в Смоленске - были разработаны с учетом реальной социальной ситуации. А значит, силовиков натаскивали не только с технической точки зрения. Умение рассекать толпу и штурмовать здания можно тренировать и без всякой «легенды». Видимо, одна из задач - психологически приучить правоохранителей действовать жестко в случае социальных протестов. Пусть даже и оправданных. Проблема, таким образом, становится политической.

Особенно неоднозначно все это выглядит на фоне выделения силовых подразделений - ОМОНа, СОБРа и прочих - из структур МВД и формирования Национальной гвардии. Только что стало известно: у новой силовой структуры будут свои знамя и эмблема с двуглавым орлом, а у главкома - личный штандарт. Имперские признаки можно только приветствовать, однако важны еще и цели, ради которых она была создана. Первоначально многим казалось, что . Главным сценарием для противодействия виделся условный майдан. Однако теперь становится ясно, что силовые подразделения могут быть использованы и против народа в самом широком его понимании.

Все это до боли напоминает уже жандармерию. Исторические трагедии с ее участием однажды уже ставили страну на грань катастрофы. «Кровавое воскресенье», Ленский расстрел, да и расстрел рабочих в Новочеркасске в советский период - все это следствие необдуманного применения силы.

Особенно острая ситуация может сложиться в многочисленных российских моногородах - относительно небольших населенных пунктах, жизнь в которых всецело зависит от успешной работы единственного крупного предприятия, вокруг которого и строился когда-то город. Названия многих из них на слуху: Пикалево, Кондопога, Байкальск и т.д. Всего их в стране 342. В 75 из них «сложное социально-экономическое положение», а еще 149 относятся к категории рискованных. Таким образом, серьезные проблемы имеются в 224 точках на карте России. Если завтра там не выплатят зарплаты, придется вводить отряды Национальной гвардии. И что дальше? Здравый смысл подсказывает, что это не решение проблемы.

А в чем тогда решение? Ответ, как ни странно, можно найти на примере той же Челябинской области. Напомним, житель именно этого региона пожаловался на невыплату зарплаты во время последней прямой линии с президентом РФ. В итоге рабочий Челябинского машиностроительного завода автоприцепов Дмитрий Дудкин получил заработанное в течение нескольких часов, а местные власти пообещали взять ситуацию с задержками на контроль. Так может, именно в этом направлении следует действовать властям? Не доводить людей до крайности, а затем подавлять законное недовольство отрядами Национальной гвардии, а создавать в стране условия, когда человек труда получает заработанное вовремя и в полном объеме? Это называется социальная справедливость.

В войсках Национальной гвардии с 13 марта 2017 года проводится внезапная проверка боевой готовности, говорится в официальном сообщении ведомства. Она проводится впервые с момента создания Нацгвардии.

Как уточняется в пресс-релизе, решение о проверке принято директором Федеральной службы войск национальной гвардии — главнокомандующим войсками Росгвардии генералом армии Виктором ым.

Созданная весной прошлого года Росгвардия сосредоточила в своих руках полный контроль над сферой охранных услуг, включая государственную охрану особо важных объектов, коммуникаций и объектов топливно-энергетической отрасли, а также за оборотом гражданского оружия.

Сейчас Росгвардия включает в себя войска (бывшие части и соединения внутренних войск ), а также региональные отряды СОБР и ОМОН. Кроме того, ведомству были переданы ФГУП «Охрана» и вневедомственная охрана МВД, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД.

Внезапная проверка началась с Центрального федерального округа и будет продолжена в других федеральных округах, говорится в опубликованном в понедельник сообщении. Органы управления, соединений, воинских частей и подразделений Росгвардии приведены в боевую готовность.

«Отрабатываются вопросы проверки готовности к борьбе с диверсионно-разведывательными группами, террористическими и экстремистскими формированиями», — говорится в сообщении.

Кроме того, Росгвардия в ходе проверки намерена отработать механизмы по усилению охраны особо важных государственных объектов энергетики, промышленности и транспорта. В соответствии с планами, для усиления их охраны созданы резервы из состава подразделений специального назначения, готовые к немедленным действиям.

«Проведен комплекс мероприятий по противодействию террористическим угрозам вблизи объектов, охраняемых войсками Национальной гвардии России, с воинскими частями спланированы тактико-специальные учения с выходом на полигоны и в учебные центры», — добавили в Росгвардии.

Во время учений «подразделения оперативного назначения, спецназа и разведки Росгвардии с использованием специальной и бронированной техники отрабатывают практические действия по нейтрализации условных террористов».

Для руководства силами и средствами Росгвардии развернута специальная система управления. На центральном командном пункте войск Нацгвардии «в круглосуточном режиме осуществляется сбор, обобщение, анализ складывающейся обстановки и контроль за действиями соединений и воинских частей».

В связи с проводимой внезапной проверкой руководство Росгвардии также обратилось к владельцам автомобильного транспорта быть внимательными при движении на трассах войсковых колонн, совершающих марш в учебные центры и на полигоны.

В феврале стало известно, что Росгвардия готовит законопроект об ужесточении ответственности за несоблюдение правил антитеррористической защищенности объектов государственной важности. Об этом журналистам сообщил руководитель договорно-правового департамента Росгвардии Александр Школьников.

«Мы работаем над ужесточением ответственности. Есть перечень объектов, которые подлежат антитеррористической защищенности, учитывая их особенности. Мы вырабатываем требования», — сказал Школьников.

Служба, которую возглавляет бывший телохранитель Владимира Путина Виктор Золотов, подчиняется лично . Порядок взаимодействия с коллегами из МВД руководство нацгвардейцев будет обсуждать с ними самостоятельно.

На коллегии МВД в марте Путин заявил, что возможности МВД должны возрастать за счет углубления координации с Росгвардией, а не путем «роста [собственной] силовой составляющей».

«Нам ни в коем случае создание вторых внутренних войск, создание второй Росгвардии не нужно. Нужно хорошее взаимодействие, которое всегда было. Я не вижу никаких причин, чтобы были какие-то сбои. Насколько я понимаю, их и нет, рассчитываю, что так будет и дальше», — сказал Путин.

По словам президента, в министерстве остались свои силовые подразделения, но задача состоит в том, чтобы сохранилось и улучшилось их взаимодействие с Росгвардией.

Через пару дней после создания, Нацгвардия Путина с автозаками, таранами и вертолётами учится тушить покрышки и разгонять майданы.

Корреспондент Открытой России стал нечаянным свидетелем учебных боев недалеко от Люберец. Сотни омоновцев, бойцов внутренних войск и сотрудников полиции имитировали разгон «московского майдана». Как вновь созданная Нацгвардия будет бороться с массовыми протестами?

Незаконные вооружённые формирования

Песков: нацгвардия начнет работать до принятия законов о ней. Созданная в России национальная гвардия начнет свою работу, не дожидаясь завершения процесса совершенствования касающейся ее нормативной базы, заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Собственно, всё что требовалось доказать. Это никакая не гвардия, тем более Национальная, а личная армия, созданная для охраны трона и всего что успели утащить под носом у 140 миллионов терпил.

Создают в спешке, огромное вооружённое подразделение, и готовы выпустить их на улицы, даже не дожидаясь законов. А как они будут работать? Закона нет, нормативной базы нет, чётких регламентов нет. Как? По понятиям?

Это по сути самое настоящее «незаконное вооружённое формирование». Видимо настолько подгорает, что готовы уже на всё. Россиян можно поздравить, мы прибыли на конечную станцию: «Сомали».

Это есть их последний и решительный бой…

Это не еще одно правоохранительное ведомство. Это еще одна армия, с правом ведения военных действий на территории страны и против граждан страны.

Собирают туда внутренние войска (~180 тыс), ОМОН и СОБР (еще ~45 тыс.) Планируемая численность 400 тысяч (всего вдвое меньше ВС, и вдвое меньше всего остающегося МВД), боевая техника вплоть до воздушных судов, отдельно прописанных. Личный состав формируется по призыву (!) и по контракту, как, собственно, и сейчас во внутренних войсках.

Призыв обозначает, в частности, что входные требования к кандидату на рядовую позицию вообще нулевые, намного меньше, чем в МВД. И у них будут свои учебные заведения для офицеров, и тренировочные центры для остальных. Жить будут в частях, служить не там, где родился. Абсолютно военная структура.

Вообще, с моей точки зрения, призывной характер формирования и есть самая важная новость, на которую никто почему-то не обратил внимания.

Полномочия — ликвидация чрезвычайных ситуаций, разгон волнений, охрана объектов, поимка подозреваемых и беглых осужденных. Мобильные, экстерриториальные.

Могут задержать кого угодно, но обязаны сразу же (?) передать полиции — так прописано в одной части закона. В другой прописано, что задерживать до суда можно не более, чем на 48 часов (как по УПК) — т.е., можно задержать у себя и отвезти прямо в суд? В третьей опять «доставить в ближайшее отделение полиции». Противоречие и бардак. На коленке закон писали.

В общем, по факту это будет выглядеть так, что могут схватить кого угодно, и держать сколько угодно где угодно, лишь бы в конце концов до полиции (суда) довезли. Заметим в скобках, что на данный момент своих помещений для содержания задержанных у них нет физически.

Также они будут иметь право делать практически что угодно на «охраняемых войсками национальной гвардии объектах», и совершенно не прописано, как такой статус охраняемого объекта будет устанавливаться. Одно дело, если им поставят на охрану то, что сейчас охраняет вневедомственная охрана, скажем; совсем другое — если любая оцепленная ими территория будет считаться таким объектом. А это только практика выяснит.
Им будут подведомственны определенные административные нарушения, но нет ни ОРД, ни следствия-дознания — преступников должны передавать полиции. Полиция, по ходу, остается без военизированных подразделений, которые могут задержать реального вооруженного преступника в тех — и так редчайших, в силу концентрации усилий на мелочевке — случаях, когда это необходимо.

При том, что у них нет следствия-дознания, у них откуда-то берется возможность входить в помещения, в числе прочего, » для установления обстоятельств несчастного случая» — то есть, протоколы составлять все-таки будут (там где надо было это прописать, это не прописано, приходится гадать по птичьим внутренностям). А главная позиция в списке основний — для пресечения преступления, т.е., без всяких оснований: показалось мне, что там преступление происходит, я и вломился.

Имеют право на взлом, с обязанностью уведомить прокурора задним числом в течение суток — т.е., ноль контроля, по существующей практике.

Секретность не как в полиции, а как в армии, защищены сведения о дислокации и структуре:
В интересах личной безопасности военнослужащих войск национальной гвардии и членов их семей не допускается распространение в публичных выступлениях, в средствах массовой информации сведений о местах дислокации или о передислокации органов управления, объединений, соединений, воинских частей и подразделений войск национальной гвардии, а также обеспечивается конфиденциальность сведений о военнослужащих войск национальной гвардии и членах их семей.

Информация об органах управления, объединениях, соединениях, воинских частях, подразделениях и организациях войск национальной гвардии может предоставляться только с разрешения командира (начальника) соответствующего органа управления, объединения, соединения, воинской части или организации войск национальной гвардии.

В особых случаях — то есть, всегда — будут иметь право применять оружие и спецсредства без предупреждения (однако, будут ли они стрелять на самом деле, будет критичным образом зависеть от того, станут ли их так дрючить по каждому факту применения огнестрела, как нынешних полицейских; но что-то моей интуиции подсказывает, что личная гвардия президента будет жить в этом плане сильно порасслабленнее прочих). У них нет обязанности представляться — только обозначить себя, как военнослужащего нацгвардии.

Два пункта приведу целиком:
7. О причинении гражданину телесных повреждений в результате применения военнослужащим войск национальной гвардии физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в возможно короткий срок, но не более 24 часов уведомляются близкие родственники или близкие лица гражданина.
8. О каждом случае причинения гражданину ранения либо наступления смерти гражданина в результате применения военнослужащим войск национальной гвардии физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия уведомляется прокурор в течение 24 часов.

То есть, мы поняли? Прокурор уведомляется не о факте применения силы, и не о факте причинения вреда, а только в случае ранения или смерти. Обо всем остальном пишется только рапорт своему начальству, и уведомляются близкие пострадавшего.

Финансово-экономическое обоснование поражает своей наглостью.

«Принятие федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.» Это оно все целиком. Впрочем, для президентских законопроектов это не редкость: говорит только о том, что дискуссии не предвидится.